Budget et dette d’Elbeuf
En 2025, la dette d’Elbeuf s’élève à 631 €/hab (encours de 10 M€), contre 975 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 23 M€ de dépenses pour 25 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Elbeuf en bref
Elbeuf est une commune rattachée au département Seine-Maritime (76), membre de Métropole Rouen Normandie. Elle compte 15 909 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 d’Elbeuf
- Encours de dette : 10 M€ (10 037 385 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 631 €/hab.
- Épargne brute : 1,9 M€ (117 €/hab).
- Capacité de désendettement : 5,4 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 139e dette par habitant la plus élevée sur 705 communes du département.
- Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×0,65 pour Elbeuf.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 d’Elbeuf : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement d’Elbeuf s’élèvent à 23 M€ (1 431 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 25 M€ (1 548 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 1,9 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 3,4 M€ (216 €/hab). L’encours de dette atteint 10 M€ (631 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 d’Elbeuf
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 5,1 M€, 2023 : 7,2 M€, 2024 : 9,2 M€, 2025 : 10 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 4,9 M€ (+95,4 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 4 M€, 2023 : 2 M€, 2024 : 2,3 M€, 2025 : 1,9 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 2,1 M€ (−53,1 %).
- Dépenses de fonctionnement : 21 M€ en 2022, 23 M€ en 2025, en hausse de 2,2 M€ (+10,7 %).
- Recettes de fonctionnement : 25 M€ en 2022, 25 M€ en 2025, en hausse de 104 k€ (+0,4 %).
Taxe foncière à Elbeuf
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Elbeuf est de 52,87 % (part communale 52,87 %), contre 52,46 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 52,87 % | 0,00 % | 52,87 % | 76,64 % | 8,06 % | 30,04 % |
| 2024 | 52,87 % | 0,00 % | 52,87 % | 76,64 % | 8,06 % | 30,04 % |
| 2023 | 52,87 % | 0,00 % | 52,87 % | 76,64 % | 8,06 % | 30,04 % |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 52,87 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Seine-Maritime : le taux total à Elbeuf (52,87 %) est supérieur de 0,41 point à la moyenne départementale (52,46 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 163e rang des taux les plus élevés sur 708 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Elbeuf y est supérieur de 9,94 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Elbeuf
Le maire d’Elbeuf peut percevoir au maximum 2 778,71 € brut par mois (barème légal pour une commune de 15 909 habitants). En 2025, la commune a dépensé 227 132 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 14,28 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 67,6 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette d’Elbeuf ?
La dette d’Elbeuf (631 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (975 €/hab) : 35 % d’écart en moins. Dans son département (Seine-Maritime), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (139e sur 705 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement d’Elbeuf s’établit à 5,4 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 1,9 M€, soit 117 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 15 909 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches d’Elbeuf
Autres communes de Métropole Rouen Normandie et du département, de taille comparable :
- Bois-Guillaume : 14 821 habitants, dette de 143 €/hab, 0,9 ans de désendettement.
- Canteleu : 14 782 habitants, dette de 1 €/hab, 0,0 ans de désendettement.
- Oissel-sur-Seine : 12 369 habitants, dette de 277 €/hab, 3,4 ans de désendettement.
- Mont-Saint-Aignan : 20 581 habitants, dette de 510 €/hab, 3,8 ans de désendettement.
- Le Petit-Quevilly : 22 212 habitants, dette de 1 338 €/hab, 4,7 ans de désendettement.
Communes comparables d’Elbeuf
Communes du département Seine-Maritime de la même strate (10 000 à 50 000 habitants), la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Bois-Guillaume : 14 821 habitants, dette de 143 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Canteleu : 14 782 habitants, dette de 1 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Oissel-sur-Seine : 12 369 habitants, dette de 277 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Mont-Saint-Aignan : 20 581 habitants, dette de 510 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Le Petit-Quevilly : 22 212 habitants, dette de 1 338 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Maromme : 11 110 habitants, dette de 925 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Déville-lès-Rouen : 10 771 habitants, dette de 202 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Caudebec-lès-Elbeuf : 10 479 habitants, dette de 1 165 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Elbeuf dans son territoire : intercommunalité Métropole Rouen Normandie et toutes les communes du département Seine-Maritime. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Fécamp (18 260 hab.), Montivilliers (15 878 hab.), Bois-Guillaume (14 821 hab.), Canteleu (14 782 hab.), Barentin (12 465 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Elbeuf plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Seine-Maritime, intercommunalité Métropole Rouen Normandie ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette d’Elbeuf
Quelle est la dette d’Elbeuf ?
En 2025, l’encours de dette d’Elbeuf est de 10 M€, soit 631 €/hab pour 15 909 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget d’Elbeuf ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Elbeuf s’élèvent à 23 M€ (1 431 €/hab), pour 25 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Elbeuf est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 631 €/hab, Elbeuf est 35 % sous la moyenne des communes de même strate (975 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement d’Elbeuf ?
En 2025, la capacité de désendettement d’Elbeuf est de 5,4 ans (encours de 10 M€ divisé par une épargne brute de 1,9 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Elbeuf ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Elbeuf est de 52,87 % (part communale 52,87 %), contre 52,46 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire d’Elbeuf ?
Le maire d’Elbeuf peut percevoir au maximum 2 778,71 € brut par mois (barème légal pour une commune de 15 909 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 227 132 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 14,28 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.