Dépenses totales 2025
126,3 milliards d’euros
1 826 €/hab, fonctionnement, investissement et remboursements
Baromètre annuel
Baromètre des finances communales
Un point d'entrée pour comparer les communes françaises selon la dette, les dépenses, les recettes et l'épargne brute, à partir des données officielles DGFiP.
Les finances des communes françaises en 2025
En 2025, les 34 778 communes recensées par l’OFGL ont dépensé 126,3 Md€ (remboursements de dette compris) pour 125,1 Md€ de recettes. Leur épargne brute atteint 15,3 Md€ et leur encours de dette 73,9 Md€, soit 1 069 €/hab. Source : OFGL, comptes consolidés 2025.
Recettes totales 2025
125,1 milliards d’euros
1 809 €/hab, emprunts nouveaux compris
Épargne brute 2025
15,3 milliards d’euros
222 €/hab, recettes moins dépenses de fonctionnement
Encours de dette au 31 décembre 2025
73,9 milliards d’euros
1 069 €/hab, budgets principaux et annexes
Source : OFGL, comptes communaux consolidés, exercices 2022 à 2025 (extrait le 20 octobre 2026), budgets principaux et annexes des communes consolidés, montants en euros courants. Par habitant : montant cumulé divisé par la population cumulée des communes recensées (69 131 256 habitants).
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Évolution des agrégats communaux de 2022 à 2025
| Agrégat | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Évolution 2022-2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| Dépenses totales | 110,6 | 117,0 | 123,2 | 126,3 | +14,1 % |
| dont dépenses de fonctionnement | 77,7 | 81,4 | 85,0 | 86,1 | +10,9 % |
| dont frais de personnel | 41,9 | 43,4 | 45,3 | 46,3 | +10,4 % |
| dont dépenses d’équipement | 23,6 | 26,0 | 28,5 | 30,1 | +27,3 % |
| Recettes totales | 112,6 | 116,8 | 121,5 | 125,1 | +11,1 % |
| dont recettes de fonctionnement | 92,1 | 96,8 | 99,9 | 101,5 | +10,2 % |
| dont impôts locaux | 48,9 | 52,5 | 54,8 | 54,9 | +12,3 % |
| Épargne brute | 14,4 | 15,4 | 14,9 | 15,3 | +6,5 % |
| Encours de dette | 71,4 | 71,3 | 72,0 | 73,9 | +3,4 % |
| Population cumulée (millions) | 68,5 | 68,7 | 68,9 | 69,1 | +0,9 % |
Source : OFGL, comptes communaux consolidés, exercices 2022 à 2025 (extrait le 20 octobre 2026), budgets principaux et annexes des communes consolidés, montants en euros courants.
Dépenses : fonctionnement, personnel et équipement
Sur 2022-2025, les dépenses totales des communes ont varié de +14,1 %, pour atteindre 126,3 Md€. Le fonctionnement (86,1 Md€, soit 68,2 % du total en 2025) regroupe les charges courantes : personnel, achats, subventions, intérêts. Les frais de personnel (46,3 Md€) représentent 53,7 % du fonctionnement et ont évolué de +10,4 %. Les dépenses d’équipement, qui financent routes, écoles et bâtiments, atteignent 30,1 Md€ (+27,3 % depuis 2022) ; elles varient d’une année à l’autre selon le calendrier des projets.
Recettes, impôts locaux et épargne brute
Les recettes totales s’élèvent à 125,1 Md€ en 2025 (+11,1 % depuis 2022). Les impôts locaux en fournissent 54,9 Md€, soit 54,1 % des recettes de fonctionnement (+12,3 % sur la période). L’épargne brute, différence entre recettes et dépenses de fonctionnement, mesure ce que la commune dégage pour investir et rembourser sa dette : 15,3 Md€ en 2025 (+6,5 % depuis 2022), soit 15,1 % des recettes de fonctionnement contre 15,6 % en 2022.
Dette : encours et capacité de désendettement
L’encours de dette atteint 73,9 Md€ fin 2025, soit 1 069 €/hab (+3,4 % en euros courants depuis 2022, 1 043 €/hab alors). Rapporté à l’épargne brute, il correspond à une capacité de désendettement moyenne de 4,8 ans (5,0 ans en 2022) : c’est le nombre d’années d’épargne brute qu’il faudrait pour solder la dette si toute l’épargne y était consacrée. Les repères d’alerte usuels se situent autour de 12 ans ; la moyenne masque de grands écarts entre communes, détaillés dans l’endettement des communes par strate.
Quelle place dans la dépense publique totale ?
En 2025, les dépenses des communes hors remboursements de dette s’élèvent à 119,2 Md€ (OFGL). Les administrations publiques françaises, tous niveaux confondus, ont dépensé 1 714,1 Md€ la même année (Eurostat, gov_10a_main) : les communes représentent donc environ 7,0 % de la dépense publique totale. Parmi les collectivités locales (communes, intercommunalités, départements, régions), dont la dépense atteint 335,5 Md€ avant consolidation (Eurostat, sous-secteur S1313), les dépenses des communes équivalent à environ 35,5 % de ce total. Côté dette, l’encours des communes (73,9 Md€) équivaut à 2,1 % de la dette publique au sens de Maastricht de fin 2025 (3 460,1 Md€, Insee, 010777616). La dépense publique nationale est détaillée dans Où vont les dépenses publiques de la France, la dette dans la dette publique de la France et le budget de l’État dans le budget de l’État.
Ces rapprochements donnent un ordre de grandeur, pas une part exacte : l’OFGL suit les comptes de gestion des collectivités (comptabilité budgétaire), alors que la dépense des administrations publiques est mesurée en comptabilité nationale, après consolidation des transferts entre administrations. Une partie des dépenses communales (subventions aux intercommunalités, aux départements ou à l’État) se retrouve donc dans les dépenses d’autres administrations. La population de référence est celle des communes recensées (69 131 256 habitants), distincte de la population nationale utilisée par les dépenses publiques par habitant.
Sources : OFGL (exercice 2025) ; Eurostat, gov_10a_main (exercice 2025) ; Insee, 010777616 (4e trimestre 2025).
Comment lire ces chiffres
- Périmètre. Les agrégats additionnent les communes dont l’OFGL publie les comptes consolidés, budget principal et budgets annexes (eau, assainissement, transports, lotissements). Les intercommunalités, départements et régions n’y figurent pas.
- Euros courants. Les évolutions ne sont pas corrigées de l’inflation : une hausse de quelques points sur plusieurs années peut correspondre à une stabilité en euros constants.
- Moyennes. Un montant par habitant rapporte un total à la population cumulée. Il ne décrit aucune commune en particulier : les écarts entre une petite commune rurale et une métropole sont considérables, d’où les classements par taille de commune.
- Épargne brute et dette. L’épargne brute dépend des charges de fonctionnement de l’exercice ; une année ponctuelle ne dit rien de la tendance. La capacité de désendettement est un ratio, pas un jugement sur la gestion.
- Révisions. Les comptes d’un exercice peuvent être corrigés a posteriori ; les chiffres sont recalculés à chaque mise à jour du site à partir de la source.
Les calculs reposent sur les agrégats publiés par l’OFGL pour les exercices 2022 à 2025. La méthode générale et les limites des données sont décrites dans données et sources.