Endettement des communes en France : chiffres et classement
Dette totale, dette par habitant et capacité de désendettement des communes françaises, par taille de commune, avec leur évolution depuis 2022 (dernier exercice : 2025). Données officielles de l’OFGL.
Les chiffres clés de la dette des communes, exercice 2025
Fin 2025, l’encours de dette des communes françaises atteint 73,9 milliards d’euros pour 34 778 communes et 69 131 256 habitants. La dette moyenne ressort à 1 069 €/hab, pondérée par la population. Rapporté à l’épargne brute cumulée des communes, l’encours représente 4,8 ans. Ces montants consolident le budget principal et les budgets annexes (eau, assainissement, transports, aménagement…).
- Encours total
- 73,9 milliards d’euros
- Dette moyenne par habitant
- 1 069 €/hab
- Communes
- 34 778
- Capacité de désendettement
- 4,8 ans
Dette totale et par habitant selon la taille de la commune (2025)
| Strate | Communes | Encours total | Dette par habitant | Capacité de désendettement |
|---|---|---|---|---|
| Communes de moins de 500 habitants | 17 982 | 2,7 milliards d’euros | 655 €/hab | 2,8 ans |
| Communes de 500 à 1 000 habitants | 6 649 | 3,3 milliards d’euros | 698 €/hab | 3,6 ans |
| Communes de 1 000 à 3 500 habitants | 6 849 | 9,1 milliards d’euros | 737 €/hab | 3,5 ans |
| Communes de 3 500 à 10 000 habitants | 2 237 | 10,7 milliards d’euros | 842 €/hab | 3,6 ans |
| Communes de 10 000 à 50 000 habitants | 927 | 18,2 milliards d’euros | 975 €/hab | 4,6 ans |
| Communes de plus de 50 000 habitants | 134 | 29,9 milliards d’euros | 1 798 €/hab | 7,5 ans |
| Ensemble des communes | 34 778 | 73,9 milliards d’euros | 1 069 €/hab | 4,8 ans |
Source : OFGL, comptes communaux consolidés, exercice 2025. Chaque ligne se lit en détail sur la page de la strate, avec le classement des communes.
Répartition de l’encours entre les strates
Les communes de plus de 50 000 habitants portent 40,5 % de l’encours pour 24,1 % de la population, avec 1 798 €/hab en moyenne. À l’autre bout, les communes de moins de 500 habitants représentent 5,9 % de la population et 3,6 % de l’encours, pour 655 €/hab en moyenne. La dette par habitant des communes de plus de 50 000 habitants représente 2,7 fois celle des communes de moins de 500 habitants. Ces écarts de taille se lisent avec les compétences exercées et les budgets annexes : une moyenne de strate ne qualifie pas la gestion d’une commune.
| Strate | Part de la population | Part de l’encours |
|---|---|---|
| Communes de moins de 500 habitants | 5,9 % | 3,6 % |
| Communes de 500 à 1 000 habitants | 6,8 % | 4,4 % |
| Communes de 1 000 à 3 500 habitants | 17,9 % | 12,3 % |
| Communes de 3 500 à 10 000 habitants | 18,4 % | 14,5 % |
| Communes de 10 000 à 50 000 habitants | 27,0 % | 24,7 % |
| Communes de plus de 50 000 habitants | 24,1 % | 40,5 % |
Évolution de la dette des communes entre 2022 et 2025
L’encours cumulé passe de 71,4 milliards d’euros en 2022 à 73,9 milliards d’euros en 2025 (+3,4 %). La dette moyenne par habitant passe de 1 043 €/hab à 1 069 €/hab (+2,5 %). Le détail par strate ci-dessous montre que les trajectoires diffèrent selon la taille des communes.
| Dette par habitant | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Évolution 2022-2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| Communes de moins de 500 habitants | 690 €/hab | 673 €/hab | 650 €/hab | 655 €/hab | −5,0 % |
| Communes de 500 à 1 000 habitants | 735 €/hab | 721 €/hab | 699 €/hab | 698 €/hab | −4,9 % |
| Communes de 1 000 à 3 500 habitants | 780 €/hab | 760 €/hab | 741 €/hab | 737 €/hab | −5,6 % |
| Communes de 3 500 à 10 000 habitants | 873 €/hab | 853 €/hab | 841 €/hab | 842 €/hab | −3,5 % |
| Communes de 10 000 à 50 000 habitants | 968 €/hab | 957 €/hab | 964 €/hab | 975 €/hab | +0,7 % |
| Communes de plus de 50 000 habitants | 1 634 €/hab | 1 662 €/hab | 1 721 €/hab | 1 798 €/hab | +10,1 % |
| Ensemble des communes | 1 043 €/hab | 1 038 €/hab | 1 046 €/hab | 1 069 €/hab | +2,5 % |
La strate d’une commune est déterminée chaque année par sa population de l’exercice : une commune qui franchit un seuil change de ligne, ce qui peut modifier les moyennes de strate sans que sa dette ait varié. L’évolution est indiquée en valeur courante, hors inflation.
Méthode et limites
- Source. Comptes communaux consolidés de l’OFGL (Observatoire des finances et de la gestion publique locales), agrégat « Encours de dette » : capital restant dû en fin d’exercice, budget principal et budgets annexes consolidés. Exercices 2022 à 2025.
- Calcul. Les totaux sont calculés à chaque mise en ligne du site en additionnant les communes de chaque strate. La dette par habitant est une moyenne pondérée : encours cumulé ÷ population municipale cumulée, et non une moyenne des ratios communaux.
- Capacité de désendettement. Encours cumulé ÷ épargne brute cumulée de l’exercice 2025, en années. Elle n’est pas calculable lorsque l’épargne brute cumulée est nulle ou négative.
- Périmètre. Seules les communes présentes dans la source avec une population renseignée sont comptées. Les groupements de communes (EPCI), les départements, les régions et l’État ne sont pas inclus : cette page ne mesure pas la dette publique de la France.
- Lecture. Une dette élevée n’est pas en soi un signal de difficulté : elle finance des équipements durables. Pour juger une commune, croisez-la avec son épargne brute et sa trajectoire, comme l’expliquent le guide de la dette communale et l’article dette par habitant.