Budget et dette de Moulins
En 2025, la dette de Moulins s’élève à 1 101 €/hab (encours de 22 M€), contre 975 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 19 M€ de dépenses pour 25 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Moulins en bref
Moulins est une commune du département Allier (03), membre de Communauté d'agglomération Moulins Communauté. Elle compte 19 890 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Moulins
- Encours de dette : 22 M€ (21 897 854 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 1 101 €/hab.
- Épargne brute : 6,1 M€ (307 €/hab).
- Capacité de désendettement : 3,6 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 43e dette par habitant la plus élevée sur 317 communes du département.
- Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×1,13 pour Moulins.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Moulins : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Moulins s’élèvent à 19 M€ (946 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 25 M€ (1 252 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 6,1 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 8,3 M€ (419 €/hab). L’encours de dette atteint 22 M€ (1 101 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Moulins
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 21 M€, 2023 : 22 M€, 2024 : 22 M€, 2025 : 22 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 1,2 M€ (+5,7 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 4,6 M€, 2023 : 4 M€, 2024 : 4,5 M€, 2025 : 6,1 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 1,5 M€ (+32,8 %).
- Dépenses de fonctionnement : 18 M€ en 2022, 19 M€ en 2025, en hausse de 505 k€ (+2,8 %).
- Recettes de fonctionnement : 23 M€ en 2022, 25 M€ en 2025, en hausse de 2 M€ (+8,8 %).
Taxe foncière à Moulins
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Moulins est de 41,64 % (part communale 41,55 %), contre 42,88 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 41,55 % | 0,09 % | 41,64 % | 46,85 % | 12,72 % | 28,61 % |
| 2024 | 41,55 % | 0,07 % | 41,62 % | 46,76 % | 12,42 % | 28,59 % |
| 2023 | 41,55 % | 0,06 % | 41,61 % | 46,67 % | 12,18 % | 28,52 % |
Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Moulins est passé de 41,61 % à 41,64 % (+0,03 point). Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Allier : le taux total à Moulins (41,64 %) est inférieur de 1,24 point à la moyenne départementale (42,88 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 39e rang des taux les plus élevés sur 317 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Moulins y est inférieur de 1,29 point à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Moulins
Le maire de Moulins peut percevoir au maximum 2 778,71 € brut par mois (barème légal pour une commune de 19 890 habitants). En 2025, la commune a dépensé 150 396 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 7,56 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 67,6 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Moulins ?
Moulins se situe au-dessus de la moyenne de sa strate : 1 101 €/hab contre 975 €/hab, soit 13 % de plus. Cet écart reste modéré et peut venir d’un seul programme d’investissement. Dans son département (Allier), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (43e sur 317 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
Avec 3,6 ans de capacité de désendettement, Moulins pourrait rembourser l’intégralité de son encours en moins de 5 ans d’épargne brute, ce qui est considéré comme confortable. L’épargne brute s’élève à 6,1 M€, soit 307 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 19 890 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Moulins
Autres communes de Communauté d'agglomération Moulins Communauté et du département, de taille comparable :
- Yzeure : 13 216 habitants, dette de 1 093 €/hab, 5,0 ans de désendettement.
- Avermes : 4 206 habitants, dette de 650 €/hab, 2,8 ans de désendettement.
- Lurcy-Lévis : 1 888 habitants, dette de 549 €/hab, 2,8 ans de désendettement.
- Souvigny : 1 768 habitants, dette de 759 €/hab, 4,4 ans de désendettement.
- Neuvy : 1 745 habitants, dette de 777 €/hab, 5,1 ans de désendettement.
Communes comparables de Moulins
Communes du département Allier de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Yzeure : 13 216 habitants, dette de 1 093 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Vichy : 26 017 habitants, dette de 4 044 €/hab en 2025 (OFGL).
- Cusset : 13 825 habitants, dette de 1 137 €/hab en 2025 (OFGL).
- Montluçon : 34 343 habitants, dette de 1 291 €/hab en 2025 (OFGL).
- Bellerive-sur-Allier : 9 135 habitants, dette de 1 061 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Moulins dans son territoire : intercommunalité Communauté d'agglomération Moulins Communauté et toutes les communes du département Allier. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Montluçon (34 343 hab.), Vichy (26 017 hab.), Cusset (13 825 hab.), Yzeure (13 216 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Moulins plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Allier, intercommunalité Communauté d'agglomération Moulins Communauté ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Moulins
Quelle est la dette de Moulins ?
En 2025, l’encours de dette de Moulins est de 22 M€, soit 1 101 €/hab pour 19 890 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Moulins ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Moulins s’élèvent à 19 M€ (946 €/hab), pour 25 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Moulins est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Oui : avec 1 101 €/hab, Moulins dépasse de 13 % la moyenne des communes de même strate (975 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Moulins ?
En 2025, la capacité de désendettement de Moulins est de 3,6 ans (encours de 22 M€ divisé par une épargne brute de 6,1 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Moulins ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Moulins est de 41,64 % (part communale 41,55 %), contre 42,88 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Moulins ?
Le maire de Moulins peut percevoir au maximum 2 778,71 € brut par mois (barème légal pour une commune de 19 890 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 150 396 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 7,56 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.