Budget et dette de Hérouville-Saint-Clair

Hérouville-Saint-Clair en bref

Hérouville-Saint-Clair est une commune du département Calvados (14), membre de Communauté urbaine Caen la Mer. Elle compte 22 700 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.

Chiffres clés 2025 de Hérouville-Saint-Clair

• Encours de dette : 21 M€ (20 555 626 €) au 31 décembre 2025.
• Dette par habitant : 906 €/hab.
• Épargne brute : 2,2 M€ (97 €/hab).
• Capacité de désendettement : 9,3 ans (encours divisé par l’épargne brute).
• Rang départemental : 54e dette par habitant la plus élevée sur 524 communes du département.
• Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×0,93 pour Hérouville-Saint-Clair.

Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).

À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.

Budget 2025 de Hérouville-Saint-Clair : dépenses et recettes

Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Hérouville-Saint-Clair s’élèvent à 35 M€ (1 533 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 37 M€ (1 631 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 2,2 M€.

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 4,8 M€ (213 €/hab). L’encours de dette atteint 21 M€ (906 €/hab).

Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.

Évolution 2022-2025 de Hérouville-Saint-Clair

Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :

• Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 25 M€, 2023 : 25 M€, 2024 : 24 M€, 2025 : 21 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 4,9 M€ (−19,2 %).
• Épargne brute de l’exercice : 2022 : 3,1 M€, 2023 : 6,2 M€, 2024 : 4,8 M€, 2025 : 2,2 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 849 k€ (−27,8 %).
• Dépenses de fonctionnement : 32 M€ en 2022, 35 M€ en 2025, en hausse de 3,2 M€ (+10,3 %).
• Recettes de fonctionnement : 35 M€ en 2022, 37 M€ en 2025, en hausse de 2,4 M€ (+6,9 %).

Taxe foncière à Hérouville-Saint-Clair

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Hérouville-Saint-Clair est de 52,51 % (part communale 51,55 %), contre 49,60 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 52,51 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.

• Département Calvados : le taux total à Hérouville-Saint-Clair (52,51 %) est supérieur de 2,91 points à la moyenne départementale (49,60 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 74e rang des taux les plus élevés sur 527 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
• Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Hérouville-Saint-Clair y est supérieur de 9,58 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.

Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).

Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.

Indemnités du maire et des élus à Hérouville-Saint-Clair

Le maire de Hérouville-Saint-Clair peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 22 700 habitants). En 2025, la commune a dépensé 250 660 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 11,04 € par habitant.

Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 90 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).

La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.

Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.

Que dit la dette de Hérouville-Saint-Clair ?

La dette par habitant de Hérouville-Saint-Clair (906 €/hab) est proche de la moyenne des communes de 10 000 à 50 000 habitants (975 €/hab) : elle ne la distingue pas de ses semblables. Dans son département (Calvados), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (54e sur 524 communes).

Épargne brute et capacité de désendettement

La capacité de désendettement de Hérouville-Saint-Clair s’établit à 9,3 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 2,2 M€, soit 97 €/hab.

Points de vigilance

Pour une commune de 22 700 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.

Communes proches de Hérouville-Saint-Clair

Autres communes de Communauté urbaine Caen la Mer et du département, de taille comparable :

• Ifs : 12 097 habitants, dette de 431 €/hab, 3,3 ans de désendettement.
• Mondeville : 10 513 habitants, dette de 386 €/hab, 6,0 ans de désendettement.
• Ouistreham : 9 376 habitants, dette de 1 021 €/hab, 5,8 ans de désendettement.
• Colombelles : 7 053 habitants, dette de 429 €/hab, 5,2 ans de désendettement.
• Thue et Mue : 6 257 habitants, dette de 386 €/hab, 4,3 ans de désendettement.

Communes comparables de Hérouville-Saint-Clair

Communes du département Calvados de la même strate (10 000 à 50 000 habitants), la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :

• Ifs : 12 097 habitants, dette de 431 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
• Mondeville : 10 513 habitants, dette de 386 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
• Lisieux : 20 118 habitants, dette de 757 €/hab en 2025 (OFGL).
• Vire Normandie : 18 177 habitants, dette de 312 €/hab en 2025 (OFGL).
• Bayeux : 13 091 habitants, dette de 1 634 €/hab en 2025 (OFGL).

Pour situer Hérouville-Saint-Clair dans son territoire : intercommunalité Communauté urbaine Caen la Mer et toutes les communes du département Calvados. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Lisieux (20 118 hab.), Vire Normandie (18 177 hab.), Bayeux (13 091 hab.), Ifs (12 097 hab.), Mondeville (10 513 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour situer Hérouville-Saint-Clair plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Calvados, intercommunalité Communauté urbaine Caen la Mer ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites
• Capacité de désendettement : calcul, seuils et interprétation
• Quelles communes comparer entre elles
• Comparer sa commune à la moyenne du département
• EPCI et intercommunalité : budget communal et budget d’agglomération

Questions fréquentes sur le budget et la dette de Hérouville-Saint-Clair

Quelle est la dette de Hérouville-Saint-Clair ?

En 2025, l’encours de dette de Hérouville-Saint-Clair est de 21 M€, soit 906 €/hab pour 22 700 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.

Quel est le budget de Hérouville-Saint-Clair ?

En 2025, les dépenses de fonctionnement de Hérouville-Saint-Clair s’élèvent à 35 M€ (1 533 €/hab), pour 37 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.

Hérouville-Saint-Clair est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?

Elle est proche de la moyenne : 906 €/hab contre 975 €/hab pour les communes de même strate. Source : OFGL, comptes 2025.

Quelle est la capacité de désendettement de Hérouville-Saint-Clair ?

En 2025, la capacité de désendettement de Hérouville-Saint-Clair est de 9,3 ans (encours de 21 M€ divisé par une épargne brute de 2,2 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.

Quel est le taux de taxe foncière à Hérouville-Saint-Clair ?

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Hérouville-Saint-Clair est de 52,51 % (part communale 51,55 %), contre 49,60 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Combien gagne le maire de Hérouville-Saint-Clair ?

Le maire de Hérouville-Saint-Clair peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 22 700 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 250 660 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 11,04 € par habitant.

Méthode et sources

La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.