Budget et dette de Caen
En 2025, la dette de Caen s’élève à 1 149 €/hab (encours de 127 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 121 M€ de dépenses pour 142 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Caen en bref
Caen est une commune située dans le département Calvados (14), membre de Communauté urbaine Caen la Mer. Elle compte 110 520 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Caen
- Encours de dette : 127 M€ (126 950 070 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 1 149 €/hab.
- Épargne brute : 21 M€ (192 €/hab).
- Capacité de désendettement : 6,0 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 30e dette par habitant la plus élevée sur 524 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,64 pour Caen.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Caen : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Caen s’élèvent à 121 M€ (1 091 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 142 M€ (1 283 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 21 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 39 M€ (351 €/hab). L’encours de dette atteint 127 M€ (1 149 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Caen
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 111 M€, 2023 : 113 M€, 2024 : 127 M€, 2025 : 127 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 16 M€ (+14,0 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 19 M€, 2023 : 17 M€, 2024 : 19 M€, 2025 : 21 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 2,1 M€ (+11,0 %).
- Dépenses de fonctionnement : 102 M€ en 2022, 121 M€ en 2025, en hausse de 19 M€ (+18,5 %).
- Recettes de fonctionnement : 121 M€ en 2022, 142 M€ en 2025, en hausse de 21 M€ (+17,3 %).
Taxe foncière à Caen
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Caen est de 51,99 % (part communale 51,03 %), contre 49,60 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 51,03 % | 0,96 % | 51,99 % | 33,80 % | 10,74 % | 25,21 % |
| 2024 | 51,03 % | 0,96 % | 51,99 % | 33,80 % | 10,74 % | 25,21 % |
| 2023 | 51,03 % | 0,96 % | 51,99 % | 33,80 % | 10,74 % | 25,21 % |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 51,99 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Calvados : le taux total à Caen (51,99 %) est supérieur de 2,39 points à la moyenne départementale (49,60 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 83e rang des taux les plus élevés sur 527 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Caen y est supérieur de 16,25 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Caen
Le maire de Caen peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 110 520 habitants). En 2025, la commune a dépensé 717 179 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Caen ?
La dette de Caen (1 149 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 799 €/hab) : 36 % d’écart en moins. Dans son département (Calvados), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (30e sur 524).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement de Caen s’établit à 6,0 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 21 M€, soit 192 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 110 520 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Caen
Autres communes de Communauté urbaine Caen la Mer et du département, de taille comparable :
- Hérouville-Saint-Clair : 22 700 habitants, dette de 906 €/hab, 9,3 ans de désendettement.
- Ifs : 12 097 habitants, dette de 431 €/hab, 3,3 ans de désendettement.
- Mondeville : 10 513 habitants, dette de 386 €/hab, 6,0 ans de désendettement.
- Ouistreham : 9 376 habitants, dette de 1 021 €/hab, 5,8 ans de désendettement.
- Colombelles : 7 053 habitants, dette de 429 €/hab, 5,2 ans de désendettement.
Communes comparables de Caen
Communes du département Calvados de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Hérouville-Saint-Clair : 22 700 habitants, dette de 906 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Lisieux : 20 118 habitants, dette de 757 €/hab en 2025 (OFGL).
- Vire Normandie : 18 177 habitants, dette de 312 €/hab en 2025 (OFGL).
- Bayeux : 13 091 habitants, dette de 1 634 €/hab en 2025 (OFGL).
- Ifs : 12 097 habitants, dette de 431 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Caen dans son territoire : intercommunalité Communauté urbaine Caen la Mer et toutes les communes du département Calvados. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Hérouville-Saint-Clair (22 700 hab.), Lisieux (20 118 hab.), Vire Normandie (18 177 hab.), Bayeux (13 091 hab.), Ifs (12 097 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Caen plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Calvados, intercommunalité Communauté urbaine Caen la Mer ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Caen
Quelle est la dette de Caen ?
En 2025, l’encours de dette de Caen est de 127 M€, soit 1 149 €/hab pour 110 520 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Caen ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Caen s’élèvent à 121 M€ (1 091 €/hab), pour 142 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Caen est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 1 149 €/hab, Caen est 36 % sous la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Caen ?
En 2025, la capacité de désendettement de Caen est de 6,0 ans (encours de 127 M€ divisé par une épargne brute de 21 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Caen ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Caen est de 51,99 % (part communale 51,03 %), contre 49,60 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Caen ?
Le maire de Caen peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 110 520 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 717 179 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.