Budget et dette de Saint-Nazaire
En 2025, la dette de Saint-Nazaire s’élève à 1 528 €/hab (encours de 114 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 114 M€ de dépenses pour 130 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Saint-Nazaire en bref
Saint-Nazaire est une commune du département Loire-Atlantique (44), membre de Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE). Elle compte 74 778 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Saint-Nazaire
- Encours de dette : 114 M€ (114 220 744 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 1 528 €/hab.
- Épargne brute : 16 M€ (211 €/hab).
- Capacité de désendettement : 7,2 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 5e dette par habitant la plus élevée sur 207 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,85 pour Saint-Nazaire.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Saint-Nazaire : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Saint-Nazaire s’élèvent à 114 M€ (1 521 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 130 M€ (1 732 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 16 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 54 M€ (719 €/hab). L’encours de dette atteint 114 M€ (1 528 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Saint-Nazaire
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 56 M€, 2023 : 71 M€, 2024 : 91 M€, 2025 : 114 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 59 M€ (+105,7 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 17 M€, 2023 : 18 M€, 2024 : 14 M€, 2025 : 16 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 931 k€ (−5,6 %).
- Dépenses de fonctionnement : 100 M€ en 2022, 114 M€ en 2025, en hausse de 13 M€ (+13,3 %).
- Recettes de fonctionnement : 117 M€ en 2022, 130 M€ en 2025, en hausse de 12 M€ (+10,6 %).
Taxe foncière à Saint-Nazaire
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Nazaire est de 38,45 % (part communale 38,45 %), contre 43,70 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 38,45 % | 0,00 % | 38,45 % | 69,57 % | 10,00 % | 25,82 % (majoration 60 %) |
| 2024 | 38,45 % | 0,00 % | 38,45 % | 69,57 % | 10,00 % | 25,82 % (majoration 60 %) |
| 2023 | 38,45 % | 0,00 % | 38,45 % | 69,57 % | 10,00 % | 25,82 % (majoration 60 %) |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 38,45 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Loire-Atlantique : le taux total à Saint-Nazaire (38,45 %) est inférieur de 5,25 points à la moyenne départementale (43,70 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 106e rang des taux les plus élevés sur 207 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-Nazaire y est supérieur de 2,71 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Saint-Nazaire
Le maire de Saint-Nazaire peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 74 778 habitants). En 2025, la commune a dépensé 732 571 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,80 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 110 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Saint-Nazaire ?
Saint-Nazaire est moins endettée que la moyenne de sa strate : 1 528 €/hab par habitant contre 1 799 €/hab, soit 15 % de moins. Dans son département (Loire-Atlantique), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (5e sur 207).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement de Saint-Nazaire s’établit à 7,2 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 16 M€, soit 211 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 74 778 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Saint-Nazaire
Autres communes de Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) et du département, de taille comparable :
- Pornichet : 12 837 habitants, dette de 1 819 €/hab, 3,2 ans de désendettement.
- Trignac : 8 316 habitants, dette de 725 €/hab, 2,8 ans de désendettement.
- Donges : 8 201 habitants, dette de 614 €/hab, 1,8 ans de désendettement.
- Montoir-de-Bretagne : 7 385 habitants, dette de 940 €/hab, 2,4 ans de désendettement.
- Saint-André-des-Eaux : 7 130 habitants, dette de 55 €/hab, 0,2 ans de désendettement.
Communes comparables de Saint-Nazaire
Communes du département Loire-Atlantique de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Saint-Herblain : 51 282 habitants, dette de 81 €/hab en 2025 (OFGL).
- Nantes : 329 809 habitants, dette de 1 075 €/hab en 2025 (OFGL).
- Rezé : 44 055 habitants, dette de 521 €/hab en 2025 (OFGL).
- Saint-Sébastien-sur-Loire : 28 996 habitants, dette de 88 €/hab en 2025 (OFGL).
- Orvault : 28 949 habitants, dette de 777 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Saint-Nazaire dans son territoire : intercommunalité Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) et toutes les communes du département Loire-Atlantique. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Saint-Herblain (51 282 hab.), Rezé (44 055 hab.), Saint-Sébastien-sur-Loire (28 996 hab.), Orvault (28 949 hab.), Vertou (26 487 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Saint-Nazaire plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Loire-Atlantique, intercommunalité Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Saint-Nazaire
Quelle est la dette de Saint-Nazaire ?
En 2025, l’encours de dette de Saint-Nazaire est de 114 M€, soit 1 528 €/hab pour 74 778 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Saint-Nazaire ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Saint-Nazaire s’élèvent à 114 M€ (1 521 €/hab), pour 130 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Saint-Nazaire est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 1 528 €/hab, Saint-Nazaire est 15 % sous la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Saint-Nazaire ?
En 2025, la capacité de désendettement de Saint-Nazaire est de 7,2 ans (encours de 114 M€ divisé par une épargne brute de 16 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Saint-Nazaire ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Nazaire est de 38,45 % (part communale 38,45 %), contre 43,70 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Saint-Nazaire ?
Le maire de Saint-Nazaire peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 74 778 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 732 571 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,80 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.