Budget et dette d’Orly
En 2025, la dette d’Orly s’élève à 2 260 €/hab (encours de 56 M€), contre 975 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 57 M€ de dépenses pour 65 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Orly en bref
Orly est une commune rattachée au département Val-de-Marne (94), membre de Grand-Orly Seine Bièvre. Elle compte 24 681 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 d’Orly
- Encours de dette : 56 M€ (55 771 210 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 2 260 €/hab.
- Épargne brute : 7,6 M€ (309 €/hab).
- Capacité de désendettement : 7,3 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 4e dette par habitant la plus élevée sur 47 communes du département.
- Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×2,32 pour Orly.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 d’Orly : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement d’Orly s’élèvent à 57 M€ (2 311 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 65 M€ (2 619 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 7,6 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 17 M€ (701 €/hab). L’encours de dette atteint 56 M€ (2 260 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 d’Orly
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 48 M€, 2023 : 46 M€, 2024 : 58 M€, 2025 : 56 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 7,4 M€ (+15,2 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 6,3 M€, 2023 : 5,7 M€, 2024 : 10 M€, 2025 : 7,6 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 1,3 M€ (+20,8 %).
- Dépenses de fonctionnement : 53 M€ en 2022, 57 M€ en 2025, en hausse de 4,5 M€ (+8,5 %).
- Recettes de fonctionnement : 59 M€ en 2022, 65 M€ en 2025, en hausse de 5,8 M€ (+9,8 %).
Taxe foncière à Orly
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Orly est de 39,44 % (part communale 38,39 %), contre 37,12 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Syndicats | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 38,39 % | 1,05 % | 0,00 % | 39,44 % | 46,47 % | 8,76 % | 24,03 % |
| 2024 | 38,39 % | 1,05 % | 0,00 % | 39,44 % | 46,73 % | 8,76 % | 24,03 % |
| 2023 | 35,39 % | 1,09 % | 0,00 % | 36,48 % | 46,82 % | 8,63 % | 24,03 % |
Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Orly est passé de 36,48 % à 39,44 % (+2,96 points). Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Val-de-Marne : le taux total à Orly (39,44 %) est supérieur de 2,32 points à la moyenne départementale (37,12 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 15e rang des taux les plus élevés sur 47 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Orly y est inférieur de 3,49 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Orly
Le maire d’Orly peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 24 681 habitants). En 2025, la commune a dépensé 357 231 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 14,47 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 90 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette d’Orly ?
La dette par habitant d’Orly (2 260 €/hab) dépasse de 132 % celle de sa strate (975 €/hab), un niveau élevé qui appelle à regarder la capacité de désendettement. Dans son département (Val-de-Marne), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (4e sur 47).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement d’Orly s’établit à 7,3 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 7,6 M€, soit 309 €/hab.
Points de vigilance
À cette taille, les comptes consolidés lissent les écarts ponctuels ; on gagne toutefois à suivre ces chiffres sur plusieurs exercices avant de conclure. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches d’Orly
Autres communes de Grand-Orly Seine Bièvre et du département, de taille comparable :
- Le Kremlin-Bicêtre : 23 773 habitants, dette de 1 062 €/hab, 8,2 ans de désendettement.
- Arcueil : 21 976 habitants, dette de 858 €/hab, 11,7 ans de désendettement.
- Villeneuve-le-Roi : 20 940 habitants, dette de 749 €/hab, 1,6 ans de désendettement.
- Fresnes : 29 432 habitants, dette de 515 €/hab, 2,9 ans de désendettement.
- Chevilly-Larue : 19 899 habitants, dette de 1 269 €/hab, 3,9 ans de désendettement.
Communes comparables d’Orly
Communes du département Val-de-Marne de la même strate (10 000 à 50 000 habitants), la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Le Kremlin-Bicêtre : 23 773 habitants, dette de 1 062 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Arcueil : 21 976 habitants, dette de 858 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Villeneuve-le-Roi : 20 940 habitants, dette de 749 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Fresnes : 29 432 habitants, dette de 515 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Chevilly-Larue : 19 899 habitants, dette de 1 269 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Cachan : 30 794 habitants, dette de 1 251 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- L'Haÿ-les-Roses : 31 550 habitants, dette de 1 183 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Gentilly : 19 001 habitants, dette de 832 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Orly dans son territoire : intercommunalité Grand-Orly Seine Bièvre et toutes les communes du département Val-de-Marne. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Limeil-Brévannes (27 900 hab.), Sucy-en-Brie (27 879 hab.), Le Kremlin-Bicêtre (23 773 hab.), Arcueil (21 976 hab.), Saint-Mandé (21 379 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Orly plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Val-de-Marne, intercommunalité Grand-Orly Seine Bièvre ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette d’Orly
Quelle est la dette d’Orly ?
En 2025, l’encours de dette d’Orly est de 56 M€, soit 2 260 €/hab pour 24 681 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget d’Orly ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Orly s’élèvent à 57 M€ (2 311 €/hab), pour 65 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Orly est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Oui : avec 2 260 €/hab, Orly dépasse de 132 % la moyenne des communes de même strate (975 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement d’Orly ?
En 2025, la capacité de désendettement d’Orly est de 7,3 ans (encours de 56 M€ divisé par une épargne brute de 7,6 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Orly ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Orly est de 39,44 % (part communale 38,39 %), contre 37,12 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire d’Orly ?
Le maire d’Orly peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 24 681 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 357 231 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 14,47 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.