Budget et dette de Fresnes
En 2025, la dette de Fresnes s’élève à 515 €/hab (encours de 15 M€), contre 975 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 39 M€ de dépenses pour 44 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Fresnes en bref
Fresnes est une commune rattachée au département Val-de-Marne (94), membre de Grand-Orly Seine Bièvre. Elle compte 29 432 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Fresnes
- Encours de dette : 15 M€ (15 147 144 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 515 €/hab.
- Épargne brute : 5,2 M€ (177 €/hab).
- Capacité de désendettement : 2,9 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 40e dette par habitant la plus élevée sur 47 communes du département.
- Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×0,53 pour Fresnes.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Fresnes : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Fresnes s’élèvent à 39 M€ (1 319 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 44 M€ (1 496 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 5,2 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 4,8 M€ (164 €/hab). L’encours de dette atteint 15 M€ (515 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Fresnes
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 23 M€, 2023 : 20 M€, 2024 : 18 M€, 2025 : 15 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 8,2 M€ (−35,0 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 5,4 M€, 2023 : 5,4 M€, 2024 : 5,4 M€, 2025 : 5,2 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 211 k€ (−3,9 %).
- Dépenses de fonctionnement : 36 M€ en 2022, 39 M€ en 2025, en hausse de 3,1 M€ (+8,6 %).
- Recettes de fonctionnement : 41 M€ en 2022, 44 M€ en 2025, en hausse de 2,9 M€ (+6,9 %).
Taxe foncière à Fresnes
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Fresnes est de 38,34 % (part communale 36,96 %), contre 37,12 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Syndicats | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 36,96 % | 1,38 % | 0,00 % | 38,34 % | 52,39 % | 6,65 % | 24,36 % |
| 2024 | 36,96 % | 1,38 % | 0,00 % | 38,34 % | 52,39 % | 6,65 % | 24,36 % |
| 2023 | 36,96 % | 1,31 % | 0,00 % | 38,27 % | 52,24 % | 6,65 % | 24,36 % |
Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Fresnes est passé de 38,27 % à 38,34 % (+0,07 point). Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Val-de-Marne : le taux total à Fresnes (38,34 %) est supérieur de 1,22 point à la moyenne départementale (37,12 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 19e rang des taux les plus élevés sur 47 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Fresnes y est inférieur de 4,59 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Fresnes
Le maire de Fresnes peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 29 432 habitants). En 2025, la commune a dépensé 285 563 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,70 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 90 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Fresnes ?
Avec 515 €/hab, Fresnes figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne est de 975 €/hab. Dans son département (Val-de-Marne), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (40e sur 47 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
Avec 2,9 ans de capacité de désendettement, Fresnes pourrait rembourser l’intégralité de son encours en moins de 5 ans d’épargne brute, ce qui est considéré comme confortable. L’épargne brute s’élève à 5,2 M€, soit 177 €/hab.
Points de vigilance
À cette taille, les comptes consolidés lissent les écarts ponctuels ; on gagne toutefois à suivre ces chiffres sur plusieurs exercices avant de conclure. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Fresnes
Autres communes de Grand-Orly Seine Bièvre et du département, de taille comparable :
- Cachan : 30 794 habitants, dette de 1 251 €/hab, 12,0 ans de désendettement.
- L'Haÿ-les-Roses : 31 550 habitants, dette de 1 183 €/hab, 4,3 ans de désendettement.
- Thiais : 32 234 habitants, dette de 1 035 €/hab, 6,8 ans de désendettement.
- Orly : 24 681 habitants, dette de 2 260 €/hab, 7,3 ans de désendettement.
- Villeneuve-Saint-Georges : 36 287 habitants, dette de 882 €/hab, 14,6 ans de désendettement.
Communes comparables de Fresnes
Communes du département Val-de-Marne de la même strate (10 000 à 50 000 habitants), la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Cachan : 30 794 habitants, dette de 1 251 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- L'Haÿ-les-Roses : 31 550 habitants, dette de 1 183 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Thiais : 32 234 habitants, dette de 1 035 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Orly : 24 681 habitants, dette de 2 260 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Villeneuve-Saint-Georges : 36 287 habitants, dette de 882 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Le Kremlin-Bicêtre : 23 773 habitants, dette de 1 062 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Arcueil : 21 976 habitants, dette de 858 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Villeneuve-le-Roi : 20 940 habitants, dette de 749 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Fresnes dans son territoire : intercommunalité Grand-Orly Seine Bièvre et toutes les communes du département Val-de-Marne. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : L'Haÿ-les-Roses (31 550 hab.), Cachan (30 794 hab.), Charenton-le-Pont (28 936 hab.), Limeil-Brévannes (27 900 hab.), Sucy-en-Brie (27 879 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Fresnes plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Val-de-Marne, intercommunalité Grand-Orly Seine Bièvre ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Fresnes
Quelle est la dette de Fresnes ?
En 2025, l’encours de dette de Fresnes est de 15 M€, soit 515 €/hab pour 29 432 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Fresnes ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Fresnes s’élèvent à 39 M€ (1 319 €/hab), pour 44 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Fresnes est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 515 €/hab, Fresnes est 47 % sous la moyenne des communes de même strate (975 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Fresnes ?
En 2025, la capacité de désendettement de Fresnes est de 2,9 ans (encours de 15 M€ divisé par une épargne brute de 5,2 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Fresnes ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Fresnes est de 38,34 % (part communale 36,96 %), contre 37,12 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Fresnes ?
Le maire de Fresnes peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 29 432 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 285 563 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,70 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.