Budget et dette d’Orléans
En 2025, la dette d’Orléans s’élève à 760 €/hab (encours de 90 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 159 M€ de dépenses pour 192 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Orléans en bref
Orléans est une commune rattachée au département Loiret (45), membre de Orléans Métropole. Elle compte 118 816 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 d’Orléans
- Encours de dette : 90 M€ (90 346 385 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 760 €/hab.
- Épargne brute : 33 M€ (276 €/hab).
- Capacité de désendettement : 2,8 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 53e dette par habitant la plus élevée sur 323 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,42 pour Orléans.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 d’Orléans : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement d’Orléans s’élèvent à 159 M€ (1 340 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 192 M€ (1 616 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 33 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 44 M€ (371 €/hab). L’encours de dette atteint 90 M€ (760 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 d’Orléans
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 90 M€, 2023 : 80 M€, 2024 : 91 M€, 2025 : 90 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 360 k€ (+0,4 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 31 M€, 2023 : 32 M€, 2024 : 27 M€, 2025 : 33 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 2,1 M€ (+6,9 %).
- Dépenses de fonctionnement : 143 M€ en 2022, 159 M€ en 2025, en hausse de 16 M€ (+11,4 %).
- Recettes de fonctionnement : 174 M€ en 2022, 192 M€ en 2025, en hausse de 18 M€ (+10,6 %).
Taxe foncière à Orléans
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Orléans est de 54,08 % (part communale 48,37 %), contre 48,54 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 48,37 % | 5,71 % | 54,08 % | 45,72 % | 5,80 % | 28,51 % |
| 2024 | 48,37 % | 5,71 % | 54,08 % | 45,72 % | 5,80 % | 28,51 % |
| 2023 | 48,37 % | 5,71 % | 54,08 % | 45,72 % | 5,80 % | 28,51 % |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 54,08 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Loiret : le taux total à Orléans (54,08 %) est supérieur de 5,54 points à la moyenne départementale (48,54 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 13e rang des taux les plus élevés sur 325 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Orléans y est supérieur de 18,34 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Orléans
Le maire d’Orléans peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 118 816 habitants). En 2025, la commune a dépensé 811 560 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,83 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette d’Orléans ?
Avec 760 €/hab, Orléans figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne est de 1 799 €/hab. Dans son département (Loiret), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (53e sur 323 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
Avec 2,8 ans de capacité de désendettement, Orléans pourrait rembourser l’intégralité de son encours en moins de 5 ans d’épargne brute, ce qui est considéré comme confortable. L’épargne brute s’élève à 33 M€, soit 276 €/hab.
Points de vigilance
À cette taille, les comptes consolidés lissent les écarts ponctuels ; on gagne toutefois à suivre ces chiffres sur plusieurs exercices avant de conclure. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches d’Orléans
Autres communes de Orléans Métropole et du département, de taille comparable :
- Olivet : 23 492 habitants, dette de 551 €/hab, 1,4 ans de désendettement.
- Saint-Jean-de-Braye : 22 711 habitants, dette de 712 €/hab, 4,2 ans de désendettement.
- Fleury-les-Aubrais : 21 875 habitants, dette de 662 €/hab, 5,0 ans de désendettement.
- Saran : 17 088 habitants, dette de 1 050 €/hab, 2,7 ans de désendettement.
- Saint-Jean-de-la-Ruelle : 16 842 habitants, dette de 848 €/hab, 4,9 ans de désendettement.
Communes comparables d’Orléans
Communes du département Loiret de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Olivet : 23 492 habitants, dette de 551 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Jean-de-Braye : 22 711 habitants, dette de 712 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Fleury-les-Aubrais : 21 875 habitants, dette de 662 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saran : 17 088 habitants, dette de 1 050 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Jean-de-la-Ruelle : 16 842 habitants, dette de 848 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Orléans dans son territoire : intercommunalité Orléans Métropole et toutes les communes du département Loiret. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Olivet (23 492 hab.), Saint-Jean-de-Braye (22 711 hab.), Fleury-les-Aubrais (21 875 hab.), Saran (17 088 hab.), Saint-Jean-de-la-Ruelle (16 842 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Orléans plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Loiret, intercommunalité Orléans Métropole ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette d’Orléans
Quelle est la dette d’Orléans ?
En 2025, l’encours de dette d’Orléans est de 90 M€, soit 760 €/hab pour 118 816 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget d’Orléans ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Orléans s’élèvent à 159 M€ (1 340 €/hab), pour 192 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Orléans est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 760 €/hab, Orléans est 58 % sous la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement d’Orléans ?
En 2025, la capacité de désendettement d’Orléans est de 2,8 ans (encours de 90 M€ divisé par une épargne brute de 33 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Orléans ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Orléans est de 54,08 % (part communale 48,37 %), contre 48,54 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire d’Orléans ?
Le maire d’Orléans peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 118 816 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 811 560 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,83 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.