Budget et dette de Lyon
En 2025, la dette de Lyon s’élève à 730 €/hab (encours de 385 M€), contre 2 045 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 717 M€ de dépenses pour 805 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
- Dépenses de fonctionnement
- 717 181 049 €
- 1 361 €/hab
- Recettes de fonctionnement
- 804 542 155 €
- 1 527 €/hab
- Encours de dette
- 384 639 692 €
- 730 €/hab
- Épargne brute
- 87 361 106 €
- Exercice 2025
Comptes 2025, budget principal et budgets annexes. Source : OFGL, comptes communaux consolidés.
Les dépenses et recettes de fonctionnement décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. L’encours de dette est un stock ; il se distingue des dépenses de l’exercice.
Taxe foncière à Lyon
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Lyon est de 32,56 % (part communale 31,89 %), contre 33,28 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Syndicats | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 22,00 % | 5,19 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
| 2024 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 21,99 % | 5,19 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
| 2023 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 22,02 % | 4,93 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 32,56 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Rhône : le taux total à Lyon (32,56 %) est inférieur de 0,72 point à la moyenne départementale (33,28 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 130e rang des taux les plus élevés sur 266 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Lyon y est inférieur de 3,18 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Lyon
Le maire de Lyon peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 519 127 habitants). En 2025, la commune a dépensé 3 368 941 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Lyon
Quelle est la dette de Lyon ?
En 2025, l’encours de dette de Lyon est de 385 M€, soit 730 €/hab pour 526 912 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Lyon ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Lyon s’élèvent à 717 M€ (1 361 €/hab), pour 805 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Lyon est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 730 €/hab, Lyon est 64 % sous la moyenne des communes de même strate (2 045 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Lyon ?
En 2025, la capacité de désendettement de Lyon est de 4,4 ans (encours de 385 M€ divisé par une épargne brute de 87 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Lyon ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Lyon est de 32,56 % (part communale 31,89 %), contre 33,28 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Lyon ?
Le maire de Lyon peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 519 127 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 3 368 941 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Comprendre les dépenses publiques à Lyon
Cette analyse éditoriale relie les chiffres de la fiche communale aux bons repères de lecture pour mieux comprendre le budget local.
Dépenses publiques à Lyon : les ordres de grandeur utiles
Les dépenses publiques de Lyon se lisent ici à partir des comptes communaux publiés pour l'exercice 2025 (budget principal et budgets annexes, source : OFGL, comptes communaux consolidés). La population de référence des comptes est de 526 912 habitants. La commune se situe dans Rhône (69), Auvergne-Rhône-Alpes. Sur cette base, la fiche permet de rapprocher les masses budgétaires globales des ordres de grandeur par habitant, ce qui est indispensable pour éviter les contresens. En valeur totale, Lyon affiche 717 181 049 € de charges et 804 542 155 € de produits, soit 1 361 €/hab de charges par habitant.
Ce premier niveau de lecture sert surtout à situer le territoire. Une commune peut paraître dépensière en montant brut simplement parce qu'elle est plus peuplée ou parce qu'elle porte davantage de services. Ici, les dépenses publiques de Lyon sont comparées à une strate de communes comparables, et la charge par habitant apparaît en dessous de la moyenne de strate en charges par habitant. Cette contextualisation est beaucoup plus informative qu'un chiffre isolé.
Budget communal : fonctionnement, investissement et épargne
Pour comprendre le budget communal, il faut d'abord séparer le fonctionnement et l'investissement. Le fonctionnement de Lyon correspond aux services quotidiens : personnel, énergie, entretien, achats et prestations. Sur l'exercice 2025, les charges de personnel représentent 59,3% des charges totales, tandis que le résultat de fonctionnement ressort à 87 361 106 €. L'épargne brute est positive, à 87 361 106 €, ce qui donne un premier indicateur de marge de manœuvre pour investir et absorber un choc budgétaire.
L'investissement raconte une autre histoire. Lyon consacre 215 744 766 € à l'investissement, soit 409 €/hab par habitant, un niveau en dessous de la moyenne de strate en investissement par habitant. Cela peut traduire un cycle de travaux, un rattrapage sur le patrimoine communal ou une stratégie plus ambitieuse d'équipement. Pour juger la qualité des dépenses publiques locales, il faut donc regarder ensemble la dépense courante, l'effort d'investissement, le niveau de subventions reçues (36 245 007 €) et la capacité à conserver une épargne suffisante.
Dette, fiscalité et marges de manœuvre à Lyon
La dette ne se lit jamais seule. L'encours de dette de Lyon atteint 384 639 692 €, soit 730 €/hab par habitant, un niveau en dessous de la moyenne de strate en dette par habitant. L'annuité de dette représente 40 646 110 € sur l'année, ce qui permet de juger non seulement la hauteur de l'encours, mais aussi la charge budgétaire qu'il fait peser sur la commune. Une dette soutenable est une dette compatible avec les recettes courantes, l'épargne et le niveau d'investissement effectivement porté par la collectivité.
La fiscalité locale complète cette lecture. Les impôts locaux rapportent 517 576 678 € à Lyon, tandis que le taux de taxe foncière sur le bâti est inférieur que la moyenne de strate avec 31,9% contre 42,3% en référence. La dotation globale de fonctionnement (DGF) représente aussi un point de vigilance, puisqu'elle compte pour environ 8,2% des produits totaux. Pour bien lire les dépenses publiques, il faut donc articuler dépenses, dette, fiscalité et dotations plutôt que commenter chaque bloc séparément.
Comment situer Lyon dans son environnement territorial
Une fiche commune prend toute sa valeur lorsqu'elle est reliée à un contexte plus large. Pour Lyon, la bonne pratique consiste à comparer la commune à d'autres territoires du Rhône (69), à regarder la page départementale, puis à vérifier si les écarts observés viennent d'un profil local particulier, d'un niveau d'équipement plus élevé, d'une pression fiscale différente ou d'un cycle d'investissement temporaire. Cette approche aide le lecteur à passer d'une requête brute sur les dépenses publiques à une analyse locale plus solide et plus crédible.
Le meilleur usage de cette page est donc méthodique. Commencez par les masses budgétaires, regardez ensuite l'épargne, la dette et la fiscalité, puis utilisez le comparateur, le glossaire et les articles du blog pour approfondir. Ces liens permettent de comprendre pourquoi les dépenses publiques de Lyon peuvent être plus ou moins élevées, comment elles évoluent et avec quelles sources il faut les vérifier.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Villeurbanne (163 260 hab.), Vénissieux (66 891 hab.), Vaulx-en-Velin (52 647 hab.), Saint-Priest (49 425 hab.), Caluire-et-Cuire (44 029 hab.).
Lyon en bref
Lyon est une commune rattachée au département Rhône (69), membre de Métropole de Lyon. Elle compte 526 912 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Lyon
- Encours de dette : 385 M€ (384 639 692 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 730 €/hab.
- Épargne brute : 87 M€ (166 €/hab).
- Capacité de désendettement : 4,4 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 89e dette par habitant la plus élevée sur 266 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,41 pour Lyon.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
Investissement 2025 de Lyon
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 180 M€ (342 €/hab). Source : OFGL, comptes consolidés 2025.
Évolution 2022-2025 de Lyon
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 363 M€, 2023 : 323 M€, 2024 : 320 M€, 2025 : 385 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 21 M€ (+5,9 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 105 M€, 2023 : 124 M€, 2024 : 106 M€, 2025 : 87 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 18 M€ (−17,1 %).
- Dépenses de fonctionnement : 624 M€ en 2022, 717 M€ en 2025, en hausse de 94 M€ (+15,0 %).
- Recettes de fonctionnement : 729 M€ en 2022, 805 M€ en 2025, en hausse de 76 M€ (+10,4 %).
Que dit la dette de Lyon ?
La dette de Lyon (730 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 799 €/hab) : 59 % d’écart en moins. Dans son département (Rhône), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (89e sur 266 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
Avec 4,4 ans de capacité de désendettement, Lyon pourrait rembourser l’intégralité de son encours en moins de 5 ans d’épargne brute, ce qui est considéré comme confortable. L’épargne brute s’élève à 87 M€, soit 166 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 526 912 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Lyon
Autres communes de Métropole de Lyon et du département, de taille comparable :
- Villeurbanne : 163 260 habitants, dette de 687 €/hab, 2,8 ans de désendettement.
- Vénissieux : 66 891 habitants, dette de 394 €/hab, 1,7 ans de désendettement.
- Vaulx-en-Velin : 52 647 habitants, dette de 1 205 €/hab, 5,5 ans de désendettement.
- Saint-Priest : 49 425 habitants, dette de 1 450 €/hab, 7,9 ans de désendettement.
- Caluire-et-Cuire : 44 029 habitants, dette de 1 559 €/hab, 11,8 ans de désendettement.
Communes comparables de Lyon
Communes du département Rhône de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Villeurbanne : 163 260 habitants, dette de 687 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Vénissieux : 66 891 habitants, dette de 394 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Vaulx-en-Velin : 52 647 habitants, dette de 1 205 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Priest : 49 425 habitants, dette de 1 450 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Caluire-et-Cuire : 44 029 habitants, dette de 1 559 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
Pour situer Lyon dans son territoire : intercommunalité Métropole de Lyon et toutes les communes du département Rhône. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Lyon plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Rhône, intercommunalité Métropole de Lyon ou comparateur de communes.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.