Budget et dette de Toulouse
En 2025, la dette de Toulouse s’élève à 628 €/hab (encours de 324 M€), contre 2 045 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 609 M€ de dépenses pour 714 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
- Dépenses de fonctionnement
- 609 164 772 €
- 1 179 €/hab
- Recettes de fonctionnement
- 713 834 513 €
- 1 381 €/hab
- Encours de dette
- 324 264 729 €
- 628 €/hab
- Épargne brute
- 104 669 741 €
- Exercice 2025
Comptes 2025, budget principal et budgets annexes. Source : OFGL, comptes communaux consolidés.
Les dépenses et recettes de fonctionnement décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. L’encours de dette est un stock ; il se distingue des dépenses de l’exercice.
Taxe foncière à Toulouse
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Toulouse est de 48,55 % (part communale 35,35 %), contre 50,31 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 35,35 % | 13,20 % | 48,55 % | 93,49 % | 8,10 % | 34,75 % (majoration 20 %) |
| 2024 | 35,35 % | 13,20 % | 48,55 % | 93,49 % | 8,10 % | 34,75 % (majoration 20 %) |
| 2023 | 35,35 % | 13,20 % | 48,55 % | 93,49 % | 8,10 % | 34,75 % (majoration 20 %) |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 48,55 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Haute-Garonne : le taux total à Toulouse (48,55 %) est inférieur de 1,76 point à la moyenne départementale (50,31 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 104e rang des taux les plus élevés sur 586 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Toulouse y est supérieur de 12,81 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Toulouse
Le maire de Toulouse peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 514 819 habitants). En 2025, la commune a dépensé 1 663 298 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 3,23 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Toulouse
Quelle est la dette de Toulouse ?
En 2025, l’encours de dette de Toulouse est de 324 M€, soit 628 €/hab pour 516 735 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Toulouse ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Toulouse s’élèvent à 609 M€ (1 179 €/hab), pour 714 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Toulouse est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 628 €/hab, Toulouse est 69 % sous la moyenne des communes de même strate (2 045 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Toulouse ?
En 2025, la capacité de désendettement de Toulouse est de 3,1 ans (encours de 324 M€ divisé par une épargne brute de 105 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Toulouse ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Toulouse est de 48,55 % (part communale 35,35 %), contre 50,31 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Toulouse ?
Le maire de Toulouse peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 514 819 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 1 663 298 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 3,23 € par habitant.
Comprendre les dépenses publiques à Toulouse
Cette analyse éditoriale relie les chiffres de la fiche communale aux bons repères de lecture pour mieux comprendre le budget local.
Dépenses publiques à Toulouse : les ordres de grandeur utiles
Les dépenses publiques de Toulouse se lisent ici à partir des comptes communaux publiés pour l'exercice 2025 (budget principal et budgets annexes, source : OFGL, comptes communaux consolidés). La population de référence des comptes est de 516 735 habitants. La commune se situe dans Haute-Garonne (31), Occitanie. Sur cette base, la fiche permet de rapprocher les masses budgétaires globales des ordres de grandeur par habitant, ce qui est indispensable pour éviter les contresens. En valeur totale, Toulouse affiche 609 164 772 € de charges et 713 834 513 € de produits, soit 1 179 €/hab de charges par habitant.
Ce premier niveau de lecture sert surtout à situer le territoire. Une commune peut paraître dépensière en montant brut simplement parce qu'elle est plus peuplée ou parce qu'elle porte davantage de services. Ici, les dépenses publiques de Toulouse sont comparées à une strate de communes comparables, et la charge par habitant apparaît en dessous de la moyenne de strate en charges par habitant. Cette contextualisation est beaucoup plus informative qu'un chiffre isolé.
Budget communal : fonctionnement, investissement et épargne
Pour comprendre le budget communal, il faut d'abord séparer le fonctionnement et l'investissement. Le fonctionnement de Toulouse correspond aux services quotidiens : personnel, énergie, entretien, achats et prestations. Sur l'exercice 2025, les charges de personnel représentent 63,8% des charges totales, tandis que le résultat de fonctionnement ressort à 104 669 741 €. L'épargne brute est positive, à 104 669 741 €, ce qui donne un premier indicateur de marge de manœuvre pour investir et absorber un choc budgétaire.
L'investissement raconte une autre histoire. Toulouse consacre 231 997 038 € à l'investissement, soit 449 €/hab par habitant, un niveau en dessous de la moyenne de strate en investissement par habitant. Cela peut traduire un cycle de travaux, un rattrapage sur le patrimoine communal ou une stratégie plus ambitieuse d'équipement. Pour juger la qualité des dépenses publiques locales, il faut donc regarder ensemble la dépense courante, l'effort d'investissement, le niveau de subventions reçues (41 957 959 €) et la capacité à conserver une épargne suffisante.
Dette, fiscalité et marges de manœuvre à Toulouse
La dette ne se lit jamais seule. L'encours de dette de Toulouse atteint 324 264 729 €, soit 628 €/hab par habitant, un niveau en dessous de la moyenne de strate en dette par habitant. L'annuité de dette représente 28 221 065 € sur l'année, ce qui permet de juger non seulement la hauteur de l'encours, mais aussi la charge budgétaire qu'il fait peser sur la commune. Une dette soutenable est une dette compatible avec les recettes courantes, l'épargne et le niveau d'investissement effectivement porté par la collectivité.
La fiscalité locale complète cette lecture. Les impôts locaux rapportent 434 063 339 € à Toulouse, tandis que le taux de taxe foncière sur le bâti est inférieur que la moyenne de strate avec 35,4% contre 42,3% en référence. La dotation globale de fonctionnement (DGF) représente aussi un point de vigilance, puisqu'elle compte pour environ 11,5% des produits totaux. Pour bien lire les dépenses publiques, il faut donc articuler dépenses, dette, fiscalité et dotations plutôt que commenter chaque bloc séparément.
Comment situer Toulouse dans son environnement territorial
Une fiche commune prend toute sa valeur lorsqu'elle est reliée à un contexte plus large. Pour Toulouse, la bonne pratique consiste à comparer la commune à d'autres territoires du Haute-Garonne (31), à regarder la page départementale, puis à vérifier si les écarts observés viennent d'un profil local particulier, d'un niveau d'équipement plus élevé, d'une pression fiscale différente ou d'un cycle d'investissement temporaire. Cette approche aide le lecteur à passer d'une requête brute sur les dépenses publiques à une analyse locale plus solide et plus crédible.
Le meilleur usage de cette page est donc méthodique. Commencez par les masses budgétaires, regardez ensuite l'épargne, la dette et la fiscalité, puis utilisez le comparateur, le glossaire et les articles du blog pour approfondir. Ces liens permettent de comprendre pourquoi les dépenses publiques de Toulouse peuvent être plus ou moins élevées, comment elles évoluent et avec quelles sources il faut les vérifier.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Colomiers (41 391 hab.), Tournefeuille (30 353 hab.), Blagnac (27 798 hab.), Muret (26 223 hab.), Plaisance-du-Touch (20 826 hab.).
Toulouse en bref
Toulouse est une commune rattachée au département Haute-Garonne (31), membre de Toulouse Métropole. Elle compte 516 735 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Toulouse
- Encours de dette : 324 M€ (324 264 729 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 628 €/hab.
- Épargne brute : 105 M€ (203 €/hab).
- Capacité de désendettement : 3,1 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 164e dette par habitant la plus élevée sur 586 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,35 pour Toulouse.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
Investissement 2025 de Toulouse
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 208 M€ (403 €/hab). Source : OFGL, comptes consolidés 2025.
Évolution 2022-2025 de Toulouse
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 237 M€, 2023 : 276 M€, 2024 : 273 M€, 2025 : 324 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 88 M€ (+37,1 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 67 M€, 2023 : 92 M€, 2024 : 70 M€, 2025 : 105 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 38 M€ (+56,1 %).
- Dépenses de fonctionnement : 572 M€ en 2022, 609 M€ en 2025, en hausse de 38 M€ (+6,6 %).
- Recettes de fonctionnement : 639 M€ en 2022, 714 M€ en 2025, en hausse de 75 M€ (+11,8 %).
Que dit la dette de Toulouse ?
La dette de Toulouse (628 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 799 €/hab) : 65 % d’écart en moins. Dans son département (Haute-Garonne), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (164e sur 586 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
Avec 3,1 ans de capacité de désendettement, Toulouse pourrait rembourser l’intégralité de son encours en moins de 5 ans d’épargne brute, ce qui est considéré comme confortable. L’épargne brute s’élève à 105 M€, soit 203 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 516 735 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Toulouse
Autres communes de Toulouse Métropole et du département, de taille comparable :
- Colomiers : 41 391 habitants, dette de 485 €/hab, 3,5 ans de désendettement.
- Tournefeuille : 30 353 habitants, dette de 683 €/hab, 5,0 ans de désendettement.
- Blagnac : 27 798 habitants, dette de 393 €/hab, 1,3 ans de désendettement.
- Cugnaux : 20 513 habitants, dette de 636 €/hab, 3,1 ans de désendettement.
- Balma : 17 698 habitants, dette de 650 €/hab, 6,2 ans de désendettement.
Communes comparables de Toulouse
Communes du département Haute-Garonne de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Colomiers : 41 391 habitants, dette de 485 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Tournefeuille : 30 353 habitants, dette de 683 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Blagnac : 27 798 habitants, dette de 393 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Muret : 26 223 habitants, dette de 149 €/hab en 2025 (OFGL).
- Plaisance-du-Touch : 20 826 habitants, dette de 366 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Toulouse dans son territoire : intercommunalité Toulouse Métropole et toutes les communes du département Haute-Garonne. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Toulouse plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Haute-Garonne, intercommunalité Toulouse Métropole ou comparateur de communes.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.