Budget et dette de Saint-Étienne
En 2025, la dette de Saint-Étienne s’élève à 1 337 €/hab (encours de 233 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 269 M€ de dépenses pour 314 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Saint-Étienne en bref
Saint-Étienne est une commune située dans le département Loire (42), membre de Saint-Etienne Métropole. Elle compte 174 222 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Saint-Étienne
- Encours de dette : 233 M€ (232 873 604 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 1 337 €/hab.
- Épargne brute : 45 M€ (257 €/hab).
- Capacité de désendettement : 5,2 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 44e dette par habitant la plus élevée sur 318 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,74 pour Saint-Étienne.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Saint-Étienne : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Saint-Étienne s’élèvent à 269 M€ (1 543 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 314 M€ (1 800 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 45 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 77 M€ (440 €/hab). L’encours de dette atteint 233 M€ (1 337 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Saint-Étienne
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 260 M€, 2023 : 252 M€, 2024 : 236 M€, 2025 : 233 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 27 M€ (−10,5 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 31 M€, 2023 : 33 M€, 2024 : 50 M€, 2025 : 45 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 14 M€ (+45,2 %).
- Dépenses de fonctionnement : 235 M€ en 2022, 269 M€ en 2025, en hausse de 34 M€ (+14,4 %).
- Recettes de fonctionnement : 266 M€ en 2022, 314 M€ en 2025, en hausse de 48 M€ (+18,0 %).
Taxe foncière à Saint-Étienne
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Étienne est de 47,28 % (part communale 44,68 %), contre 40,17 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 44,68 % | 2,60 % | 47,28 % | 53,60 % | 8,30 % | 33,74 % |
| 2024 | 44,68 % | 2,60 % | 47,28 % | 53,60 % | 8,30 % | 33,74 % |
| 2023 | 38,85 % | 2,60 % | 41,45 % | 47,26 % | 8,30 % | 30,72 % |
Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Saint-Étienne est passé de 41,45 % à 47,28 % (+5,83 points). Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Loire : le taux total à Saint-Étienne (47,28 %) est supérieur de 7,11 points à la moyenne départementale (40,17 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 3e rang des taux les plus élevés sur 323 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-Étienne y est supérieur de 11,54 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Saint-Étienne
Le maire de Saint-Étienne peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 174 222 habitants). En 2025, la commune a dépensé 985 477 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 5,66 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Saint-Étienne ?
La dette de Saint-Étienne (1 337 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 799 €/hab) : 26 % d’écart en moins. Dans son département (Loire), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (44e sur 318 communes).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement de Saint-Étienne s’établit à 5,2 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 45 M€, soit 257 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 174 222 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Saint-Étienne
Autres communes de Saint-Etienne Métropole et du département, de taille comparable :
- Saint-Chamond : 35 948 habitants, dette de 847 €/hab, 5,9 ans de désendettement.
- Firminy : 17 303 habitants, dette de 547 €/hab, 7,0 ans de désendettement.
- Rive-de-Gier : 15 598 habitants, dette de 874 €/hab, 4,9 ans de désendettement.
- Le Chambon-Feugerolles : 12 386 habitants, dette de 510 €/hab, 2,0 ans de désendettement.
- Andrézieux-Bouthéon : 10 479 habitants, dette de 1 027 €/hab, 2,1 ans de désendettement.
Communes comparables de Saint-Étienne
Communes du département Loire de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Roanne : 36 059 habitants, dette de 950 €/hab en 2025 (OFGL).
- Saint-Chamond : 35 948 habitants, dette de 847 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Firminy : 17 303 habitants, dette de 547 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Montbrison : 16 662 habitants, dette de 810 €/hab en 2025 (OFGL).
- Saint-Just-Saint-Rambert : 15 835 habitants, dette de 643 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Saint-Étienne dans son territoire : intercommunalité Saint-Etienne Métropole et toutes les communes du département Loire. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Roanne (36 059 hab.), Saint-Chamond (35 948 hab.), Firminy (17 303 hab.), Montbrison (16 662 hab.), Saint-Just-Saint-Rambert (15 835 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Saint-Étienne plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Loire, intercommunalité Saint-Etienne Métropole ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Saint-Étienne
Quelle est la dette de Saint-Étienne ?
En 2025, l’encours de dette de Saint-Étienne est de 233 M€, soit 1 337 €/hab pour 174 222 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Saint-Étienne ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Saint-Étienne s’élèvent à 269 M€ (1 543 €/hab), pour 314 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Saint-Étienne est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 1 337 €/hab, Saint-Étienne est 26 % sous la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Saint-Étienne ?
En 2025, la capacité de désendettement de Saint-Étienne est de 5,2 ans (encours de 233 M€ divisé par une épargne brute de 45 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Saint-Étienne ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Étienne est de 47,28 % (part communale 44,68 %), contre 40,17 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Saint-Étienne ?
Le maire de Saint-Étienne peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 174 222 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 985 477 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 5,66 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.