Budget et dette d’Avignon
En 2025, la dette d’Avignon s’élève à 2 318 €/hab (encours de 216 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 162 M€ de dépenses pour 185 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Avignon en bref
Avignon est une commune du département Vaucluse (84), membre de Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA). Elle compte 93 176 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 d’Avignon
- Encours de dette : 216 M€ (215 993 495 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 2 318 €/hab.
- Épargne brute : 23 M€ (242 €/hab).
- Capacité de désendettement : 9,6 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 8e dette par habitant la plus élevée sur 151 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×1,29 pour Avignon.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 d’Avignon : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement d’Avignon s’élèvent à 162 M€ (1 743 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 185 M€ (1 985 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 23 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 52 M€ (560 €/hab). L’encours de dette atteint 216 M€ (2 318 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 d’Avignon
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 216 M€, 2023 : 221 M€, 2024 : 220 M€, 2025 : 216 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 115 k€ (+0,1 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 17 M€, 2023 : 34 M€, 2024 : 28 M€, 2025 : 23 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 5,2 M€ (+29,7 %).
- Dépenses de fonctionnement : 156 M€ en 2022, 162 M€ en 2025, en hausse de 6,7 M€ (+4,3 %).
- Recettes de fonctionnement : 173 M€ en 2022, 185 M€ en 2025, en hausse de 12 M€ (+6,9 %).
Taxe foncière à Avignon
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Avignon est de 44,05 % (part communale 42,44 %), contre 38,65 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 42,44 % | 1,61 % | 44,05 % | 62,09 % | 10,90 % | 29,34 % (majoration 49 %) |
| 2024 | 42,44 % | 1,61 % | 44,05 % | 62,09 % | 10,90 % | 29,34 % (majoration 49 %) |
| 2023 | 42,44 % | 1,61 % | 44,05 % | 62,09 % | 10,90 % | 29,34 % |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 44,05 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Vaucluse : le taux total à Avignon (44,05 %) est supérieur de 5,40 points à la moyenne départementale (38,65 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 9e rang des taux les plus élevés sur 151 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Avignon y est supérieur de 8,31 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Avignon
Le maire d’Avignon peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 93 176 habitants). En 2025, la commune a dépensé 572 447 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,14 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 110 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette d’Avignon ?
Avec 2 318 €/hab, Avignon est nettement plus endettée que la moyenne des communes de plus de 50 000 habitants (1 799 €/hab) : l’écart est de 29 %. Dans son département (Vaucluse), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (8e sur 151).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement d’Avignon s’établit à 9,6 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 23 M€, soit 242 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 93 176 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches d’Avignon
Autres communes de Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA) et du département, de taille comparable :
- Le Pontet : 18 154 habitants, dette de 970 €/hab, 4,3 ans de désendettement.
- Vedène : 12 121 habitants, dette de 886 €/hab, 16,6 ans de désendettement.
- Morières-lès-Avignon : 9 128 habitants, dette de 926 €/hab, 14,1 ans de désendettement.
- Entraigues-sur-la-Sorgue : 9 013 habitants, dette de 693 €/hab, 2,4 ans de désendettement.
- Caumont-sur-Durance : 5 612 habitants, dette de 1 133 €/hab, 7,5 ans de désendettement.
Communes comparables d’Avignon
Communes du département Vaucluse de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Carpentras : 31 558 habitants, dette de 2 742 €/hab en 2025 (OFGL).
- Orange : 30 000 habitants, dette de 426 €/hab en 2025 (OFGL).
- Cavaillon : 26 236 habitants, dette de 870 €/hab en 2025 (OFGL).
- L'Isle-sur-la-Sorgue : 20 815 habitants, dette de 2 111 €/hab en 2025 (OFGL).
- Pertuis : 20 032 habitants, dette de 764 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Avignon dans son territoire : intercommunalité Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA) et toutes les communes du département Vaucluse. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Carpentras (31 558 hab.), Orange (30 000 hab.), Cavaillon (26 236 hab.), L'Isle-sur-la-Sorgue (20 815 hab.), Pertuis (20 032 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Avignon plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Vaucluse, intercommunalité Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA) ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette d’Avignon
Quelle est la dette d’Avignon ?
En 2025, l’encours de dette d’Avignon est de 216 M€, soit 2 318 €/hab pour 93 176 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget d’Avignon ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Avignon s’élèvent à 162 M€ (1 743 €/hab), pour 185 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Avignon est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Oui : avec 2 318 €/hab, Avignon dépasse de 29 % la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement d’Avignon ?
En 2025, la capacité de désendettement d’Avignon est de 9,6 ans (encours de 216 M€ divisé par une épargne brute de 23 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Avignon ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Avignon est de 44,05 % (part communale 42,44 %), contre 38,65 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire d’Avignon ?
Le maire d’Avignon peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 93 176 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 572 447 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,14 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.