Budget et dette d’Agen

Agen en bref

Agen est une commune du département Lot-et-Garonne (47), membre de Communauté d'agglomération Agglomération d'Agen. Elle compte 32 988 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de 10 000 à 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.

Chiffres clés 2025 d’Agen

• Encours de dette : 42 M€ (42 182 647 €) au 31 décembre 2025.
• Dette par habitant : 1 279 €/hab.
• Épargne brute : 6,7 M€ (203 €/hab).
• Capacité de désendettement : 6,3 ans (encours divisé par l’épargne brute).
• Rang départemental : 18e dette par habitant la plus élevée sur 319 communes du département.
• Moyenne de la strate : 975 €/hab, soit ×1,31 pour Agen.

Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).

À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.

Budget 2025 d’Agen : dépenses et recettes

Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement d’Agen s’élèvent à 44 M€ (1 341 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 51 M€ (1 544 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 6,7 M€.

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 30 M€ (921 €/hab). L’encours de dette atteint 42 M€ (1 279 €/hab).

Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.

Évolution 2022-2025 d’Agen

Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :

• Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 22 M€, 2023 : 23 M€, 2024 : 35 M€, 2025 : 42 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 20 M€ (+93,9 %).
• Épargne brute de l’exercice : 2022 : 7,2 M€, 2023 : 6,7 M€, 2024 : 6,4 M€, 2025 : 6,7 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 474 k€ (−6,6 %).
• Dépenses de fonctionnement : 40 M€ en 2022, 44 M€ en 2025, en hausse de 4,2 M€ (+10,6 %).
• Recettes de fonctionnement : 47 M€ en 2022, 51 M€ en 2025, en hausse de 3,8 M€ (+8,0 %).

Taxe foncière à Agen

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Agen est de 61,85 % (part communale 60,85 %), contre 54,02 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 61,85 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.

• Département Lot-et-Garonne : le taux total à Agen (61,85 %) est supérieur de 7,83 points à la moyenne départementale (54,02 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 4e rang des taux les plus élevés sur 319 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
• Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Agen y est supérieur de 18,92 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.

Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).

Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.

Indemnités du maire et des élus à Agen

Le maire d’Agen peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 32 988 habitants). En 2025, la commune a dépensé 321 845 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,76 € par habitant.

Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 90 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22).

La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.

Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.

Que dit la dette d’Agen ?

La dette par habitant d’Agen (1 279 €/hab) dépasse de 31 % celle de sa strate (975 €/hab), un niveau élevé qui appelle à regarder la capacité de désendettement. Dans son département (Lot-et-Garonne), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (18e sur 319).

Épargne brute et capacité de désendettement

La capacité de désendettement d’Agen s’établit à 6,3 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 6,7 M€, soit 203 €/hab.

Points de vigilance

À cette taille, les comptes consolidés lissent les écarts ponctuels ; on gagne toutefois à suivre ces chiffres sur plusieurs exercices avant de conclure. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.

Communes proches d’Agen

Autres communes de Communauté d'agglomération Agglomération d'Agen et du département, de taille comparable :

• Le Passage : 9 528 habitants, dette de 602 €/hab, 2,2 ans de désendettement.
• Bon-Encontre : 6 504 habitants, dette de 222 €/hab, 0,9 ans de désendettement.
• Boé : 5 875 habitants, dette de 115 €/hab, 0,8 ans de désendettement.
• Foulayronnes : 5 725 habitants, dette de 474 €/hab, 2,7 ans de désendettement.
• Pont-du-Casse : 4 312 habitants, dette de 519 €/hab, 3,9 ans de désendettement.

Communes comparables d’Agen

Communes du département Lot-et-Garonne de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :

• Villeneuve-sur-Lot : 22 740 habitants, dette de 1 301 €/hab en 2025 (OFGL).
• Marmande : 17 849 habitants, dette de 1 065 €/hab en 2025 (OFGL).
• Tonneins : 9 625 habitants, dette de 799 €/hab en 2025 (OFGL).
• Le Passage : 9 528 habitants, dette de 602 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
• Nérac : 7 363 habitants, dette de 894 €/hab en 2025 (OFGL).

Pour situer Agen dans son territoire : intercommunalité Communauté d'agglomération Agglomération d'Agen et toutes les communes du département Lot-et-Garonne. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Villeneuve-sur-Lot (22 740 hab.), Marmande (17 849 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour situer Agen plus largement : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Lot-et-Garonne, intercommunalité Communauté d'agglomération Agglomération d'Agen ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites
• Capacité de désendettement : calcul, seuils et interprétation
• Quelles communes comparer entre elles
• Comparer sa commune à la moyenne du département
• EPCI et intercommunalité : budget communal et budget d’agglomération

Questions fréquentes sur le budget et la dette d’Agen

Quelle est la dette d’Agen ?

En 2025, l’encours de dette d’Agen est de 42 M€, soit 1 279 €/hab pour 32 988 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.

Quel est le budget d’Agen ?

En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Agen s’élèvent à 44 M€ (1 341 €/hab), pour 51 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.

Agen est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?

Oui : avec 1 279 €/hab, Agen dépasse de 31 % la moyenne des communes de même strate (975 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.

Quelle est la capacité de désendettement d’Agen ?

En 2025, la capacité de désendettement d’Agen est de 6,3 ans (encours de 42 M€ divisé par une épargne brute de 6,7 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.

Quel est le taux de taxe foncière à Agen ?

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Agen est de 61,85 % (part communale 60,85 %), contre 54,02 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.

Combien gagne le maire d’Agen ?

Le maire d’Agen peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 32 988 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 321 845 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,76 € par habitant.

Méthode et sources

La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.