Budget et dette de Tours
En 2025, la dette de Tours s’élève à 1 291 €/hab (encours de 182 M€), contre 1 799 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 189 M€ de dépenses pour 221 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Tours en bref
Tours est une commune rattachée au département Indre-et-Loire (37), membre de Tours Métropole Val de Loire. Elle compte 141 133 habitants selon la population retenue dans les comptes 2025 et appartient à la strate des communes de plus de 50 000 habitants. Cette page résume ses principaux chiffres financiers à partir des comptes consolidés 2025 publiés en open data par l’OFGL, qui regroupent le budget principal et les budgets annexes de la commune.
Chiffres clés 2025 de Tours
- Encours de dette : 182 M€ (182 249 079 €) au 31 décembre 2025.
- Dette par habitant : 1 291 €/hab.
- Épargne brute : 32 M€ (227 €/hab).
- Capacité de désendettement : 5,7 ans (encours divisé par l’épargne brute).
- Rang départemental : 16e dette par habitant la plus élevée sur 272 communes du département.
- Moyenne de la strate : 1 799 €/hab, soit ×0,72 pour Tours.
Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025 (budget principal et budgets annexes).
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Budget 2025 de Tours : dépenses et recettes
Budget 2025 : les dépenses de fonctionnement de Tours s’élèvent à 189 M€ (1 337 €/hab) et ses recettes de fonctionnement à 221 M€ (1 564 €/hab). L’épargne brute publiée par l’OFGL est de 32 M€.
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 55 M€ (388 €/hab). L’encours de dette atteint 182 M€ (1 291 €/hab).
Ces montants proviennent des comptes exécutés consolidés 2025 de l’OFGL (budget principal et budgets annexes), et non d’un budget prévisionnel voté.
Évolution 2022-2025 de Tours
Variations constatées dans les comptes consolidés OFGL entre les exercices 2022 et 2025 (budget principal et budgets annexes, montants courants en euros) :
- Encours de dette au 31 décembre : 2022 : 193 M€, 2023 : 202 M€, 2024 : 191 M€, 2025 : 182 M€. Entre 2022 et 2025 : en baisse de 11 M€ (−5,7 %).
- Épargne brute de l’exercice : 2022 : 26 M€, 2023 : 32 M€, 2024 : 39 M€, 2025 : 32 M€. Entre 2022 et 2025 : en hausse de 6,1 M€ (+23,3 %).
- Dépenses de fonctionnement : 181 M€ en 2022, 189 M€ en 2025, en hausse de 7,7 M€ (+4,2 %).
- Recettes de fonctionnement : 207 M€ en 2022, 221 M€ en 2025, en hausse de 14 M€ (+6,6 %).
Taxe foncière à Tours
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Tours est de 43,44 % (part communale 43,44 %), contre 40,23 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 43,44 % | 0,00 % | 43,44 % | 42,21 % | 10,86 % | 31,33 % |
| 2024 | 43,44 % | 0,00 % | 43,44 % | 42,21 % | 10,86 % | 31,33 % |
| 2023 | 43,44 % | 0,00 % | 43,44 % | 42,21 % | 10,86 % | 31,33 % |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 43,44 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Indre-et-Loire : le taux total à Tours (43,44 %) est supérieur de 3,21 points à la moyenne départementale (40,23 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 21e rang des taux les plus élevés sur 272 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Tours y est supérieur de 7,70 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Tours
Le maire de Tours peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 141 133 habitants). En 2025, la commune a dépensé 914 945 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,48 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
Que dit la dette de Tours ?
La dette de Tours (1 291 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 799 €/hab) : 28 % d’écart en moins. Dans son département (Indre-et-Loire), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (16e sur 272).
Épargne brute et capacité de désendettement
La capacité de désendettement de Tours s’établit à 5,7 ans : au-dessus du seuil confortable de 5 ans, mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute s’élève à 32 M€, soit 227 €/hab.
Points de vigilance
Pour une commune de 141 133 habitants, le ratio par habitant est un repère fiable, mais il ne remplace pas la lecture du détail des emprunts et de leur durée. Ces chiffres décrivent l’exercice 2025 tel que publié par l’OFGL, et peuvent être révisés ou différer des comptes du seul budget principal.
Communes proches de Tours
Autres communes de Tours Métropole Val de Loire et du département, de taille comparable :
- Joué-lès-Tours : 38 842 habitants, dette de 1 007 €/hab, 6,7 ans de désendettement.
- Saint-Cyr-sur-Loire : 17 083 habitants, dette de 1 450 €/hab.
- Saint-Pierre-des-Corps : 15 933 habitants, dette de 660 €/hab, 2,4 ans de désendettement.
- Saint-Avertin : 15 418 habitants, dette de 373 €/hab, 3,1 ans de désendettement.
- Chambray-lès-Tours : 12 087 habitants, dette de 1 195 €/hab, 7,5 ans de désendettement.
Communes comparables de Tours
Communes du département Indre-et-Loire de population proche, la dette par habitant étant celle des comptes consolidés 2025 :
- Joué-lès-Tours : 38 842 habitants, dette de 1 007 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Cyr-sur-Loire : 17 083 habitants, dette de 1 450 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Pierre-des-Corps : 15 933 habitants, dette de 660 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Saint-Avertin : 15 418 habitants, dette de 373 €/hab en 2025 (OFGL) (même intercommunalité).
- Amboise : 13 525 habitants, dette de 780 €/hab en 2025 (OFGL).
Pour situer Tours dans son territoire : intercommunalité Tours Métropole Val de Loire et toutes les communes du département Indre-et-Loire. Source : OFGL, comptes communaux consolidés 2025.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Joué-lès-Tours (38 842 hab.), Saint-Cyr-sur-Loire (17 083 hab.), Saint-Pierre-des-Corps (15 933 hab.), Saint-Avertin (15 418 hab.), Amboise (13 525 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour situer Tours plus largement : classement des communes de plus de 50 000 habitants, classements nationaux, communes du département Indre-et-Loire, intercommunalité Tours Métropole Val de Loire ou comparateur de communes.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Tours
Quelle est la dette de Tours ?
En 2025, l’encours de dette de Tours est de 182 M€, soit 1 291 €/hab pour 141 133 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Tours ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Tours s’élèvent à 189 M€ (1 337 €/hab), pour 221 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Tours est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 1 291 €/hab, Tours est 28 % sous la moyenne des communes de même strate (1 799 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Tours ?
En 2025, la capacité de désendettement de Tours est de 5,7 ans (encours de 182 M€ divisé par une épargne brute de 32 M€), au-dessus du seuil confortable de 5 ans et sous le repère d’alerte de 12 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Tours ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Tours est de 43,44 % (part communale 43,44 %), contre 40,23 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Tours ?
Le maire de Tours peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 141 133 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 914 945 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,48 € par habitant.
Méthode et sources
La dette par habitant rapporte l’encours de dette à la population ; la capacité de désendettement divise l’encours par l’épargne brute, différence entre produits et charges de fonctionnement, et n’est pas calculée lorsque cette épargne est nulle ou négative. La moyenne d’une strate est pondérée par la population. Détails : données et sources.